商報時評：依法辦事　規範完善通報機制

隨着形勢的發展，不少聲音要求檢討內地與香港兩地的通報機制。昨公安部副部長陳智敏率團在深圳與特區政府保安局局長黎棟國等港方負責人，就進一步改進和完善相互通報機制舉行了第二輪磋商。在隨后發表的公報中，雙方表示同意將「堅持『一國兩制』方針，根據憲法和基本法以及兩地相關法律，秉持『依法辦事、求同存异、雙向互惠、保障人權』原則」寫入新的通報機制文本中，并就通報機制文本的條款和相關具體內容如何進行規範和完善，達成了多項共識。這些積極進展充分說明，「一國兩制」的方針以及兩地之間的法律制度差异，得到了兩地政府的充分尊重，并必定會長期堅持下去。這些積極進展，無疑響亮地反擊了那些借「銅鑼灣書店風波」大肆抹黑攻擊「一國兩制」的雜音。

事實上，自2001年開始實施的兩地通報機制，在打擊兩地違法犯罪，維護兩地居民合法權益方面發揮了重要作用。數據顯示，截至2015年底，內地公安機關向香港警方通報在內地被采取強制措施的香港居民6127人和非正常死亡香港居民335人；香港警方向內地公安機關通報被采取強制措施的內地居民6934人和非正常死亡的內地居民269人。今年3月，經通報機制協調及共享情報后的粵港兩地警方聯手合作，在深圳、惠州、香港三地同時收網，大破三個偷渡集團，拘捕「蛇頭」超百人，令香港社會棘手一時的「假難民涌港潮」得到有效遏制。而最新例子發生於昨日：涉嫌於今年3月14日在大埔找換店劫殺店主的一名疑犯，經通報在廣東省落網后，昨被廣東省公安廳移交予香港警方。可以說，正是在兩地通報機制的有效作用之下，違法行為得到懲戒，法律尊嚴得到維護，兩地之間的法律與制度差异亦未被犯罪分子大規模利用。

然而隨着交流的增加和深入，兩地人員往來已達到每年數千萬人次的規模，港人足迹早已深入神州大地的每一片土地。這在加深兩地民眾溝通和交流的同時，過往的通報機制亦顯示出了許多不足之處，如缺乏通報時限要求，通報機制效力和約束力有限，通報機制的不明確不適應等情况，對通報機制的有效性提出了更高要求。上述問題若不及時解決，會非常容易落下口實，成為別有用心者借以攻擊「一國兩制」和內地題材，「銅鑼灣書店風波」這場無妄之災就是最好的前車之鑒。

其實，香港與內地執法部門間的通報機制，本就是堅持「一國兩制」的重要體現。作為一項沒有任何先例可循的制度實驗，「一國兩制」本身亦在不斷的實踐與完善之中，通報機制作為「一國兩制」的重要組成部分，作出因時因勢的補充和完善，正正是兩地政府保護和尊重「一國兩制」的最好表現。可以相信，隨着兩地政府的磋商與協作，新通報機制必會更規範、有效、便捷、完善，從而在更有力打擊跨境犯罪的同時，更好地維護兩地居民的合法權益和社會穩定。

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