文匯社評：準確領會張德江講話　落實「一國兩制」不變形

全國人大常委會日前在北京舉辦紀念基本法實施20周年座談會，張德江委員長主旨講話中強調，基本法所規定的香港政治體制，不是三權分立，亦不是立法主導或司法主導，而是以行政長官為核心的行政主導。本港有人故意扭曲張德江的講話，認為是將三權分立演繹成「一權獨大」，中央欲收窄香港的「自治空間」。事實上，基本法規定香港的政治制度是行政主導，而非三權分立，行政主導是最有利於香港的制度安排。中央堅定不移貫徹「一國兩制」，希望香港充分發揮高度自治的制度優勢，發揮自身所長，服務國家所需，實現兩地共同發展。本港各界應深刻領會張德江講話的精髓，堅持正本清源，糾正對基本法的「另類」詮釋，確保「一國兩制」的落實不變形、不走樣。

香港的政治體制，是以行政長官為核心的行政主導，這本不是新鮮提法，而是經過基本法多項條文確定下來的。根據基本法的規定，行政長官擁有較高的法律地位和較大的行政決策權；行政長官作為特區政府和特區的「雙首長」，要對中央政府和特區「雙負責」，是連接中央與特區、「一國」和「兩制」的重要樞紐，必然在特區政權機構的運作中處於主導地位；香港是國際金融貿易中心，實行行政主導，有利保障較高的管治效率，有利香港的社會穩定和經濟繁榮。香港回歸後的實踐也表明，行政主導是最符合香港實際、最有利於香港發展的制度性安排。

另一方面，香港從來沒實行三權分立。回歸前實行總督制，總督「一權獨大」；回歸後，香港行政、立法、司法各司其職，但並不等於「三權分立」，而是行政、立法互相配合和制衡，司法獨立。張德江重申，要「始終堅持以行政長官為核心的行政主導體制」，正正提醒香港要準確理解、實施基本法規定的政治體制，確保「一國兩制」的落實按照正確方向前行。可惜，言猶在耳，反對派中人依然故我，頑固認為香港實行三權分立，否認行政主導，曲解張德江的講話、曲解基本法。有人甚至形容為「京人治港取替港人治港」，刻意混淆視聽、誤導公眾，其實質還是以「兩制」拒絕「一國」，這更加證明張德江強調的「在任何情況下都不允許以『高度自治』為名對抗中央的權力」是有的放矢，值得港人高度重視。

國家主席習近平一再強調，貫徹「一國兩制」方針堅定不移，不會變，不動搖，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣，不變形，始終沿正確方向前進。「一國兩制」是香港的最大優勢所在，中央不僅不會收窄香港高度自治的空間，相反，希望、鼓勵香港運用好基本法規定的高度自治權，為香港和國家繁榮進步作出貢獻。

按照基本法的規定，香港保留原有的資本主義制度，繼續作為單獨關稅區，自行制定經濟和社會政策，還獲中央授權處理與自身地位相適應的對外事務，香港是推動國家和海外合作難以替代的「超級聯繫人」。基本法已為香港的發展提供了制度優勢與便利條件，香港應堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，積極開展與內地的互補合作，主動開拓發展空間，努力提升競爭力，保持香港長期繁榮穩定，把「一國兩制」實踐不斷推向前進。

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