「求同存異」寫入兩地通報機制　宋小莊料三輪磋商後簽協議

宋小莊 何花 攝

港府保安局局長黎棟國與公安部副部長陳智敏，昨日在深圳共同主持就進一步完善兩地通報機制的第二輪磋商，取得了積極進展。業內法學專家預計，雙方將就大部分條款取得認同，個別條款例如對跨境探視權細節的規定將可能無法獲得共識；雙方磋商進展良好，可能在第三輪磋商後就簽署具體協議。

第二輪磋商昨日上午10時正式開始，出席會議的特區政府代表團成員包括：警務處副處長（行動）黃志雄、海關關長鄧忍光、入境事務處處長曾國衛、廉政公署執行處助理處長唐永德及律政司國際法律專員陸少冰等。內地代表團由公安部副部長陳智敏率隊，成員除公安部外，還包括國務院港澳辦、最高人民檢察院、海關總署等相關單位的負責人。

陳智敏在昨天上午的磋商中表示，本輪磋商充分考慮了港府22日所提出的改善兩地相互通報機制的方案。雙方代表在「一國兩制」方針下，從有利於保障兩地居民合法權益、有利於打擊跨境犯罪和有利於兩地長期繁榮穩定出發，就相互通報機制的內容進行了全面深入磋商，取得一致。

磋商持續逾2小時 依法辦事求同存異

本輪磋商持續2個多小時。雙方同意將「堅持『一國兩制』方針，根據憲法和基本法及兩地相關法律，秉持『依法辦事、求同存異、雙向互惠、保障人權』原則」，寫入新的通報機制中。會議就通報機制的規範和完善取得實質和良好的進展，並同意繼續盡快推動有關工作。

宋小莊：或第三輪磋商後簽協議

法學專家、北京大學憲法學博士宋小莊預計，本輪磋商進展良好，預計雙方對大部分條款都將取得共識；雙方可能在第三輪磋商後就正式簽署協議，協議簽署人可能升至正部級。

此外，公安部昨天公佈了一起兩地警方相互通報的典型案例，即「3．14香港搶劫殺人案」犯罪嫌疑人揭冠國被廣東警方抓獲的具體情況。當天，廣東省公安廳正式將揭冠國移交給香港警方押解回港。宋小莊預計，未來雙方在相互移交通緝犯的具體細節也將可能成為磋商內容。

除雙方可能達成的共識條款外，宋小莊預計在個別條款上，雙方可能仍存在分歧，本輪無法達成共識。例如，對跨境探視權，港籍犯罪嫌疑人逃往內地被捕後，其家屬及家屬委託人可能可以實現跨境探視；但涉及港方政府公務人員即便接受委託也無法獲得探視權。

本月5日，香港特區律政司司長袁國強、保安局局長黎棟國等率香港代表團赴京進行了第一次磋商。首輪磋商達成了4方面共識，包括將通報時限具體到14天，明確通報內容、增加通報渠道和通報範圍。
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