文匯社評：平衡利益 開發棕地 解房屋難題

規劃署和土木工程拓展署昨日公佈「元朗南建議發展大綱圖」，計劃利用約100公頃棕地，提供約28,500個新增住宅單位。棕地是本港重要的土地來源，亦是特區政府在開拓土地方面力的重點之一。去年部分政客炒作「橫洲事件」，以所謂「官商鄉黑」加以攻擊抹黑。對此，政府最有力的回擊，就是吸取過往經驗，在平衡多方利益的前提下，切實推展新界棕地開發工作，做出成績。現屆政府有決心解決土地房屋問題，社會各界應支持當局就棕地開發加快研究和提出具體方案，相信在成功落實一兩個案例的示範作用下，今後棕地利用的進度可大大提速。

「元朗南建議發展大綱圖」為規劃建設元朗新市鎮的擴展部分，可提供土地應付香港中長期房屋需求，利用約100公頃棕地的發展潛力，提供約28,500個住宅單位，容納約88,000人，並將提供所需的基礎設施、公共、商業和社區設施，創造約10,500個就業機會。政府在制訂「建議發展大綱圖」時已充分考慮公眾的意見。

房屋問題是香港的重中之重，而解決房屋問題的前提是增加土地供應。嚴格而言，香港並不是沒有土地，然而在如何覓地方面卻是言人人殊。增加土地供應，無非發展棕地、填海、舊區重建以及將部分保育價值不大的郊野公園改劃用途。其中的棕地，簡而言之就是已荒廢、改作他用的農地，一般不具生態價值，不少更是受到污染。早前規劃署提交的關於元朗南棕地的環評報告，共錄得697個潛在土地污染的場址。發展棕地一來可以修復受損土地，二來提高土地使用效益，是較容易取得民意支持的。

現時新界地區大概有1,200公頃棕地，足以興建數以十萬計的住屋單位。但去年一些政客無理炒作所謂「橫洲事件」，抹黑為「官商鄉黑」勾結，令社會一些人對當局開發棕地的工作有不良觀感。事實上，政府一直沒有放棄開發棕地，兼任棕地作業專責小組主席的發展局副局長廖振新日前上任，明言希望多做工夫發展棕地，緩解土地供應不足的問題，如今公佈「元朗南建議發展大綱圖」，更是證明了政府開發棕地的決心。

當局在開發棕地問題上有進展是好事，為市民所樂見。但棕地雖然不具有生態價值，卻牽涉複雜的利益鏈條，涉及不同持份者和各方面因素。目前棕地用途廣泛，涉及不同產業，要將棕地上的作業者搬遷絕非易事，需要全面及持續性的計劃，考驗政府的決心和魄力。其間更不排除部分反對派人士會繼續以「官商鄉黑」等理由抹黑、阻撓。但無論棕地問題如何棘手，有關部門都必須迎難而上，應該以眼下的元朗南發展為契機，研究一套棕地開發全盤方案，確立棕地的使用原則和具體操作安排，積累成功經驗，為今後其他棕地的發展提供借鑒，以加快棕地利用的進度。

截至去年底，香港一般市民申請公屋的平均輪候時間達到4.7年，再創歷史新高，預料未來2至3年的輪候時間或將繼續上升。政府早前提及要就土地供應進行「大辯論」，爭取在月內成立負責研究覓地建屋的專責小組，討論各種增加土地供應的方案，再與各持份者溝通。社會各界對此應積極參與，就覓地建屋問題建言獻策，為建設廣廈千萬間凝聚共識、貢獻力量。

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