文匯社評：眼公平分享　制定退保制度

據傳媒報道，政府擬推出有資產審查的退保模式，即在長者生活津貼和綜援之間，新增一層現金援助，每月金額約3,400元，資產上限定於約14萬元；而昨天立法會舉行的公聽會上，多數團體都要求落實沒有資產審查的全面退保方案，即使有資產限制，也應大幅度放寬。事實上，落實退休保障制度的目的，是在退休保障層面彌合貧富分野，以此促進社會公平和諧。香港作為一個高度發達社會，特區政府有責任更新思維，按照促進社會公平的原則，考慮如何更適切地進行社會財富再分配，讓廣大市民能夠更好地分享經濟發展的成果。退休保障，應該是社會財富分配的其中一個重要範疇，政府應更多地聽取社會大眾的聲音，以改革的思維考慮可承擔及可持續問題，努力將退保資產上限再放寬一些，讓更多市民能夠在退休時受惠。

據政府統計處公佈最新人口推算，至2064年本港有36%人口為65歲或以上，每三人中便有一名長者。隨本港人口老化趨勢明顯，應該實行一個怎樣的退休保障制度，是擺在政府面前一個急待解決的問題。一方面，香港人均GDP和社會富裕程度都位居世界前列；另方面，香港的貧富懸殊相當嚴重，據估計，現時65歲及以上的長者，貧窮人數達到30.5萬，平均三個長者有一個貧窮。因此，政府要有清晰的施政理念，要認識到實行退休保障是大勢所趨，必須要盡快拿出一個方案，讓有需要的長者在退休時得到社會的回饋而安度晚年。這是讓港人分享到經濟發展成果的很重要一環。有效的、覆蓋面廣的退休保障制度的落實，可以在相當程度上緩解社會矛盾，促進穩定和諧，體現互助關愛，更有利培養市民的歸屬感，吸引人才紮根定居，最終對經濟發展帶來良好的環境，符合香港的整體和長遠利益。可以說，在目前情況下，這是一舉多得的施政良策。

當然，退休保障制度涉及公共資源的投放和利益如何再分配問題，公眾意見分歧是很正常的，尤其是政府要考慮到退保的可承擔以及可持續的問題，通俗地說，「錢從何來」、「如何長久維持」等等現實問題，的確也需要制定一個凝聚社會共識且計算周密的計劃。從目前收集到的市民意見看，大家普遍都認為，最佳的方案當然是不需要資產審查、人人有份的全民退保。即使是受到財力的限制，暫時不能達到，資產限制也應較為寬鬆。如果傳聞的資產上限定在14萬元，那就將令人相當失望。因為，這根本就不是退休保障，只是在現有扶貧模式下，增加一個層次的現金援助而已，完全有違退保制度的初衷。

總之，廣大市民都希望政府最終提出的方案，能夠真正吸納民意，讓其充分發揮到退休保障的社會功能，同時，更能體現出政府改善民生，讓市民普遍分享到經濟增長成果的施政理念，以創造和諧融洽的社會環境。至於財政承擔方面，如果為了落實退休保障而適當動用儲備，或增加一點稅收，或是為此而專門設立一個企業盈利的累進稅項，讓盈利較大的企業適當承擔多一點，為香港社會作出多一點回饋，相信也能夠得到包括企業界在內社會大眾的支持。

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