文匯社評:全面完善「一國兩制」下的通報機制

律政司司長袁國強和保安局局長黎棟國，今日早上率團赴京，與內地有關部門就完善兩地通報機制進行磋商。行政長官梁振英強調，現階段不排除任何檢討的議題。香港和內地早在十多年前就建立了雙方居民被各自的執法部門拘留情況的通報機制，運行多年確有需要進行檢討和進一步完善。現在由特區政府主動提出並得到內地有關部門的積極回應，可見中央政府和特區政府都重視堅守「一國兩制」原則，對有可能影響到「一國兩制」落實的事項，都會作出及時的反應。相信在雙方的積極磋商和共同努力下，有關機制可以得到加強及完善，以全面保障各方人士的合法權益。

香港回歸後，內地和香港的執法部門因應新情況，建立了「一國兩制」方針下的合作和溝通交流機制，其中互相通報雙方居民被各自的執法部門拘留的情況，就是其中一項內容。多年來，這個機制總體運作順暢。銅鑼灣書店事件出現之初，行政長官梁振英就多次提出要與內地有關部門進行溝通，了解更多的情況。近日，特區政府更提出要與中央有關部門會面，直接就如何加強和完善通報機制問題進行溝通和磋商，中央也給予了積極的回應，律政司長袁國強、保安局長黎棟國，聯同警務處處長及入境處處長等今天到北京開會，當天晚上就返港，會面成果將於明天向市民公佈。

「一國兩制」在港成功落實19年，相關的通報機制也已實行了15年，隨形勢和環境的變化，有關通報機制需要與時俱進，當屬正常。香港和內地的有關部門，在「一國兩制」的大原則之下，應進行全面的溝通協商，讓有關機制進一步細化，增加其可操作性和透明度。例如，可以考慮通報涵蓋更多部門；可探討制定出一些相關規定或階段性通報；訂立明確的通報時間表等等。從特首的積極推動和中央政府的積極回應中，我們當然能夠感受到對貫徹「一國兩制」的堅定不移。

但反對派利用這些事情來大做文章，借此機會大肆攻擊「一國兩制」，完全是罔顧事實及別有用心。「一國兩制」作為前所未有的創新制度，經過在香港19年的落實，已經證明是經得住時間的考驗並行之有效的，是香港繁榮穩定的基礎。當然，在具體操作過程中，也會不斷遇到一些新情況和新問題。行政長官梁振英日前提到，特區政府有時會面對兩難，在某些問題上受到香港居民批評，另外一些問題就有內地居民批評，而他亦會做好溝通工作，促進兩地和諧、互惠互利地發展關係。這次雙方就通報機制進行的檢討、磋商就是一個典型的例子。

「一國兩制」是香港繁榮穩定的制度保障，中央政府和特區政府對任何可能對「一國兩制」有影響的事件均高度重視。此次中央及時回應香港特區的要求，可以充分反映中央一貫非常關心、重視香港社會各界的意見，支持特區政府依法施政。相信在中央和香港特區的共同努力下，「一國兩制」的實踐必能不斷完善和向前發展。

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