朱家健 :內會主席與主持比拼烏紗

立法會內務委員會在經過十六次會議後，仍然未選出新一任內會主席，不禁令人質疑代為主持選舉內會主席的郭榮鏗的居心和辦事能力；議會工作積壓已久，仍有逾百條附屬條例需審議，涉及民生福祉，這些民生議程已不能再拖延，立法會內務委員會需要盡快恢復運作，就是眾望所歸。

立法會主席梁君彥在諮詢了外聘法律意見，指出現任內務委員會主席在新主席未選出前，有權處理內會事務；更何況，若一天未選出新任內會主席，新任內會主席未上任，但並不意味著內會主席權力真空，內會主席的任期是直至第一任主席選出，李慧琼仍然可以依法行使她的權力，換言之，現任內會主席仍有權處理其他重要和迫切事務，《議事規則》和《內務守則》仍賦予內會主席權力去履行公務，包括制定議程等；議員需要正確地根據法律解讀《議事規則》，並站在大眾利益為先，需要牢記對選民的承諾。

沒有規矩不成方圓，立法會不能沒有紀律。郭榮鏗作為選舉內會主席委員會的臨時主持人，卻不在其位而謀其政，濫用了主持的權力，錯誤處理內會程序，是越權；一隻手拍不響，在個別反對派立法會議員配合和默許下，郭榮鏗坐在主席台上「主持」內會主席選舉，卻不斷把持內會「拉布」，試圖癱瘓內會會議，扭曲了議會功能，浪費公帑，嚴重違反公眾利益，利用議會制度「攬炒」，是濫權瀆職，已屬公務人員行為失當，是不負責任，他作為主持和立法會議員的處事態度和手法，並未符合大眾市民的期望。

主持只是一個臨時服務，並不是一個常設職稱；相反，內會是立法會的一個常設架構，內會主席經立法會議員選舉產生，更屬舉足輕重的崗位，內會主席須按《議事規則》和《內務守則》履行職務；論「烏紗」，內會主席的崗位是固定的、長期的，並不像「主持」只屬臨時的、非常規的；內會主席有權力和責任；「主持」只屬「客串」性質，權力自然不能與內會主席看齊。

每個場合的主持要懂得進退，完成工作便要功成身退，即使功不成也不能賴死，終需退位讓賢。郭榮鏗作為大律師，需要理解立法會主席外聘法律意見的效力和認受性，不能再冥頑不靈，早日完成新任內會主席選舉，早日退場及交出主持權力，令內會重現應有的議會秩序。

「主持」即使是「臨時工」，也有優劣之分野，令流程順序，進入主題，沒有喧賓奪主，讓他人留下良好印象，是好的主持；相反，如果主持太搶戲份，未有弄清自己角色和定位而撈過界，令工作停滯受阻，遲遲令團隊未能如期完成工作，留下爛攤子和壞印象，則不稱職，是劣等主持。現在立法會內會正面臨請神容易送(瘟)神難的尷尬處境。

作者為深圳大學港澳基本法研究中心兼職研究員