大公社評:修改《議事規則》無損議會功能

立法會原定昨日開始審議修改《議事規則》，反對派議員在會上繼續祭出「拉布」惡招，在一些完全不存在爭議的議題上作冗長發言，以及九次提出「點人頭」和「中止待續」，結果會議由早上開到晚上八時，修改《議事規則》議程連「隊」也未排上。

眼前事實已再一次證明：修改《議事規則》是事在必行、非改不可。面對反對派以「拉布」惡行反制「反拉布」這一荒謬局面，眼前有三方面必須進一步拿出對策和發揮作用：一是建制派議員必須團結一致、堅守崗位，不讓「流會」發生；二是立法會主席梁君彥必須頂住壓力、克盡職責，必要時當機立斷，果斷「剪布」；三是作為議會最大持份者的廣大市民，在此一大是大非面前必須勇於發聲、表明態度：支持「反拉布」、支持修改《議事規則》，不讓反對派拖延表決時間的陰謀得逞。

為了所謂「以時間換空間」，把「修改」拖到明年三月補選之後，反對派危言聳聽，提出了一些似是而非的說法來誤導和恫嚇市民，其中一個說法就是修改《議事規則》會削弱議會監督政府的能力。

這一說法是絕不可信和全無根據的。按照基本法第七十三條，議員的確具有監督政府施政以及在公帑開支上「把關」等功能，但這些功能都只能通過有效的、負責任的辯論和審議來進行，而不是「逢政府必反」，只要是政府提出的議案就一律反對，更不是「逢會必拉」，不管是審議政改方案還是版權條例，總之就是「一反到底」，「拉」個沒完沒了，如此絕大部分會議時間都花在吵鬧和「點人頭」、「響鐘」、休會上，那還有半點監督政府施政的議會功能？

事實是恰好相反，修改《議事規則》議案提出，降低全體委員會的法定人數、提高設立調查委員會的所需人數，以至立會主席有權決定議員發言時間和恢復被「中止待續」的議程，這些修訂一旦能全數通過、落實施行，則議會的議事效率必將大幅提高，反對派不再可以利用規程鑽空子、不再可以用「拉布」來阻止政府議案的審議和表決通過，不再可以把議事堂變成他們抗中亂港、阻撓特區政府依法施政的「樂園」。

而在「修改」之後，立法會的法定職能未變，議員質詢、監督政府施政的權責也一點沒有受到限制和削弱，而且，只有這樣的議會，才是符合基本法規定的以行政為主導和行政立法關係既有監督、制衡亦有配合的基本機制，才能真正符合特區經濟、社會、民生發展所需和全體市民的根本利益。

更有甚者，反對派為了蠱惑人心，昨日在會議廳舉出了什麼「今日修改議事規則，明日二十三條立法」的標語牌，這更是毫無根據的一派胡言。修改《議事規則》是為了提高議會議事效率，和二十三條立法沒有任何關係，反對派企圖「危言聳聽」，市民切勿上當。
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