大公社評：張德江視察澳立會終院提明確要求

全國人大常委會委員長張德江昨日繼續在澳門特區的第二日視察行程，與澳門社會各界人士舉行了座談會，又視察了澳門立法會及終審法院，在各項活動中都發表了重要講話。

事實是，張德江委員長此次濠江視察之行，是「一國兩制」在澳門特區實踐十七年、在香港特區實踐近二十年的一次重要演繹，不僅對澳門特區具有重要意義，對同是實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的香港更具有不可忽視的啟示和鞭策作用。其中特別是對如何正確理解「一國」和「兩制」的關係，如何準確落實中央對特區的全面管治權和特區的高度自治權，以及堅持「一國」之本和善用「兩制」之利來推動經濟發展，張德江委員長在講話中都作出了重要的揭示。

對此，有本港輿論及政界人士認為，張德江此行名為視察澳門，但話是說給港人聽的，而澳門近年落實「一國兩制」的經驗對港並無意義。對此種「酸葡萄」心理本可一笑置之，但說這些怪話的人可有想到，張德江委員長此次為何會專程到澳門特區視察「一國兩制」的落實情況？又為何會對澳門特區近年的發展給予高度評價？而澳門同胞的愛國愛澳傳統和愛國愛澳力量在澳門社會始終屬於主流地位的事實，又豈會是唾手可得和可以等閒視之？

昨日上午，張德江委員長在東亞運體育館與澳門各界人士進行了座談，在聽取多位代表的發言後，張德江就澳門近年的發展經驗提出了三點意見。三點意見中，首先是回歸十七年來，澳門特區政府和社會各界始終堅定不移地貫徹「一國兩制」方針，牢固把握「一國」是「兩制」的前提和基礎、以愛國者為主體的「澳人治澳」、中央授權下的高度自治這三個核心要素；其次是自覺配合落實中央全面管治權，有效維護國家主權安全發展利益，澳門居民尊重認同和維護中央管治權，維護行政長官作為「雙首長」的權威。愛國愛澳力量在澳門社會始終佔據主導地位。這是澳門成功的政治基礎。

張德江還提到澳門成功的另兩點經驗，就是集中力量發展經濟、改善民生，不爭拗、不空耗；民眾熱愛優秀中華傳統文化和具有強烈的國家觀念與民族感情。如此在法律、政治、經濟、文化四方面的成功經驗，不僅造就了澳門社會的繁榮穩定，更令澳門特區在貫徹落實「一國兩制」方面的表現顯得尤其珍貴，贏得了中央的「青眼有加」。

此次張德江委員長赴澳，非為節日慶典而來，而是專門為了考察「一國兩制」的落實情況；眼前正逢香港特別行政區成立二十周年將至，如何確保「一國兩制」在香港特區同樣得到全面準確的貫徹和落實，不可能不是中央關心和重視的議題。對此，張德江明確提到：「一國兩制」是一項開創性試驗，澳門在有些方面發揮了表率作用，特別值得肯定的是率先完成了基本法第二十三條立法，在維護國家安全方面走在了前列。

而與過往歷次中央領導人對港澳兩個特區的視察活動不同，昨天，張德江委員長在會見各界人士之後，還相繼視察澳門立法會和澳門終審法院。

在立法會的視察過程中，張德江向議員們提出了三點希望，其中提到，每名立法會議員就職時都要宣誓擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》，效忠澳門特別行政區，他們履行職責時亦應信守誓言，切實維護憲法和基本法的憲制基礎，確保基本法確定行政主導體制能有效運作。

此外，議員要客觀表達各界需求，理性監督政府施政，以及要堅持有澳門特色的民主協商理性討論，拒絕「拉布」、訴諸暴力等不良現象，維護澳門特區立法機關的尊嚴、聲譽和形象。

在對終審法院的視察中，張德江也語重心長地提出了一些要求和希望，包括司法官員要有國家憲法和基本法的觀念、要堅持依法辦事，加強普法工作，以及司法官員必須提升自身質素。希望特區的法官、檢察官要慎重用權、依法用權、為民用權，保證在「一國兩制」情況下，維護特區行政主導的關係，支持行政長官和特區政府依法施政。

按照基本法規定，特區立法機關負有制定法律和審議政府議案的重大權責，終審法院擁有香港特別行政區的終審權。在「一國兩制」之下，中央對特區擁有全面的憲制權責和管治權，特區實行行政主導體制，立法會議員必須宣誓效忠特區和擁護基本法，全國人大常委會一旦對基本法條文作出終極解釋，特區法院必須遵從。張德江委員長昨日對澳門特區立法會和終審法院作出視察和發表相關講話，進一步明確了中央憲制權責和特區的行政、立法、司法關係，對各方進一步加強對「三權」問題的正確認識，將會起到重要的指導作用。

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