保護島礁 「十三五」增51領海基點

中國國家海洋局日前發佈的《全國海島保護工作「十三五」規劃》（下稱「規劃」）指出，目前中國部分領海基點所在海島穩定性受到威脅。規劃稱，在權益島礁保護方面，到2020年要再完成51個領海基點保護範圍的選劃。

資料顯示，中國曾先後兩次集中公佈了部分領海基線及基點的地理坐標，第一次是1996年《中華人民共和國政府關於中華人民共和國領海基線的聲明》，宣佈了大陸領海的部分基線和西沙群島共77個領海基點的名稱和地理坐標；第二次是2012年9月10日《中華人民共和國關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明》，宣佈了中國釣魚島及其附屬島嶼的領海基線和17個領海基點的名稱和地理坐標。

開發利用不足夠　生態監測待提升

針對海島保護現狀，《全國海島保護工作「十三五」規劃》指出，中國的海島保護與管理工作取得了重要進展，但尚存在五方面問題，海島生態保護尚需加強，生態破壞事件仍時有發生，部分典型生態系統退化嚴重；海島對經濟發展的促進作用尚需提升，海島開發利用約束和引導不夠，歷史遺留用島還沒有納入有效管理，高品質、精細化海島開發利用方式尚未形成；部分領海基點所在海島穩定性受到威脅；海島業務支撐能力尚需提高，法律法規及標準體系仍需完善，海島資料系統性不夠，基礎研究不深入；海島分級保護和管理體系尚需完善，一些地方海島管理能力和力量不足，保護合力尚未形成。

規劃提出，到2020年，中國海島工作實現「四新」目標，其中提到，針對權益島礁保護，在「十二五」期間已選劃的22個領海基點保護範圍基礎上，再完成51個領海基點保護範圍的選劃。海島綜合管理能力取得新進展。基本構建海島保護的約束與引導制度體系，海島生態監視監測能力大幅提升，促進海島工作的國際合作與交流。

海島逾1.1萬個 佔國土面積0.8%

國家海洋局最新發佈的首個海島統計調查公報顯示，截至2015年底，中國共有海島11,000餘個，海島總面積約佔中國陸地面積的0.8%，浙江、福建、廣東海島數量位居前三。海島分佈南方多、北方少，近岸多、遠岸少。無居民海島開發利用管理方面，截至2015年底，共批准開發利用無居民海島16個，用島總面積約1,666公頃，應徵收海島使用金約5億元人民幣。

國家海洋局副局長房建孟表示，為確保規劃順利實施，擬積極推廣政府與社會資本合作模式，引導和鼓勵社會資金參與海島保護，同時深化軍民融合，建立健全海島保護與利用軍民融合協調機制，研究廢棄國防用途海島及其設施轉為民用機制。
【文匯網】