文匯社評:積金對沖解死結　勞資長遠皆得益

討論多時一直懸而未決的強積金對沖問題露出曙光。有消息透露，政府打算就對沖機制提出一個「死線」日期，僱主不可再用「死線」之後的強積金戶口內的僱主供款對沖遣散費和長期服務金。另一方面，政府亦考慮降低現時計算長期服務金和遣散費的比例，同時設立有年期限制的資助金，在新制度下部分地支援僱主。這個做法面對現實，提出解決問題的具體措施，反映了政府有承擔、有誠意去為打開這個死結作出積極有效的努力，既能保障僱員的退休福利，亦考慮到商界的顧慮和承受能力，讓商界有緩衝期過渡到新制度。社會普遍希望商界放開胸懷，正視打工仔面對的困境，更多地體恤勞工階層。打工仔的退休生活更有保障，可以有效緩和社會矛盾，促進社會和諧，改善營商環境，長遠而言，能夠令商界和全社會都因此得益。

消息人士所指的取消對沖機制的方案，一方面是透過兩種措施紓緩僱主壓力，包括降低計算長服金和遣散費的比例；另一方面是設立有年期限制的資助金，為僱主在「死線」後支付的遣散費和長服金提供部分資助，但比例逐年減少，到某一個年期後就不再資助。根據積金局的記錄，從2001年至去年，僱主通過對沖機制「沖走」的金額高達280億港元。其中月薪7100港元以下的僱員，由於無需作出僱員供款，意味一旦遭解僱，強積金戶口隨時會被全數對沖，退休保障歸零。單是去年，已經有45000名打工仔被「沖走」33.5億元，平均每人損失74000元的強積金，情況令人擔憂。

追本溯源，遣散費和長期服務金是僱員的失業保障，而並非強積金的退休保障，兩者性質不同。港英政府早於1974年及1986年已經在《僱傭條例》加入這兩項保障，當時還沒有強積金。後來探討成立強積金的時候，因資方堅持設立對沖機制作為談判基礎，讓這個機制存在至今。在勞方眼中，對沖機制是過渡安排，應該廢除；但在資方眼中，對沖機制是政府承諾，應予保留。強積金制度運行多年，逐漸顯現出一些問題，其中一點就是對沖機制造成一些低下階層的退休保障名存實亡，實質上已經衝擊到整體的退休保障制度。政務司司長林鄭月娥亦曾承認對沖機制是缺陷，不能忽視。

誠然，強積金對沖問題相當複雜，要勞資雙方達成共識並不容易。商界擔心機制的改變會加重僱主負擔，在市道不好的時候難以承受，相關顧慮可以理解。但是政府的方案，已經充分考慮了商界的顧慮，並且願意部分補貼僱主因此多付出的成本，期盼資方和勞方作出適當的讓步，讓問題朝解決的方向邁進。只要是基於照顧基層權益的初衷，同時兼顧商家和社會承受能力，循序漸進、互諒互讓，相信一定能夠達成各方都可以接受的方案。

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