維港外填海　多舉措闢地

香港房屋土地短缺，如何增加供應成為香港特區政府最大挑戰。團結香港基金昨日發表最新報告，提出多管齊下土地發展綱要，包括建立長遠土地儲備、提高現有土地發展密度、簡化審批及發展程序等，例如考慮在維港以外選址填海，放寬新發展區發展密度等，並強調單靠發展棕地不足以解決所有土地不足問題。

團結香港基金昨日公佈新第二份土地及房屋政策研究報告，建議港府積極建立土地儲備，盡快落實大嶼山發展計劃。

團結香港基金高級研究員曾維謙表示，香港在2016年至2020年間只有不足10萬個公屋單位落成，比目標興建的14萬個單位少約30%，而近月私樓單位數目雖然回升，但單位面積卻減少，因此不可對供應掉以輕心，加上居住房人數接近20萬大關，「如果每一區的居民都抗拒發展，將來覓地會非常困難。」

適當提高密度 可供優先採納

曾維謙指出，香港於過去十多年缺乏土地儲備，無法因應市場變化調節土地供應而付出代價，而港府在1997年至2003年間因間樓價大跌，為穩定樓價推出停止賣地、引入勾地表等多項措拖，甚至暫停一些大型土地發展項目，例如洪水橋及德新發展區，都是因為政府缺乏長遠目光而被擱置十多年，「政府應該要有土地儲備的概念，多管齊下增加土地供應。」

團結香港基金建議提升現有土地的發展密度，特別是現時未完全落實的發展區，例如啟德新發展區和將軍澳南發展項目。曾維謙引述香港理工大學一項研究指出，即使將地積比率平均增至6.7倍，對天際線、日照及空氣流通等影響亦相當輕微，卻可增加大量單位，認為政府應該優先考慮，「既然現在造地這麼艱難，那造出來的地就不要浪費，應盡量提高發展密度。」

他續說，土地發展需時，建議政府簡化審批及發展程序，充分利用土地資源，政府內部亦應加快土地發展的審批程序，投入充足的財政資源，加強資訊科技運用，例如改用電子平台審批發展圖則以增加行政效率，「新加坡已在用電子入則，但香港還是用傳統方法，這都需要相當多資源投放。」

他強調，今天的土地發展，除了是樓價、租金貴要解決，也是民生的問題，希望市民積極支持土地發展。

棕地牽涉複雜 發展過程漫長

對於坊間有意見要求優先發展棕地，曾維謙表示，不認為應在採用填海、發展綠化帶等其他土地供應方式前應優先考慮開發棕地。

他解釋，棕地絕大部分屬私人擁有，有不同用途和業者，開發棕地涉及收地、拆遷、安置及補償等，發展時間極為漫長，加上過去十多年間，香港已無大型土地發展項目，導致今日需求增加卻面臨土地不足，質疑堅持某一種方法，是否足夠支撐住屋、醫療等的土地需要。

被問到政府沒有採納該會的建議，基金顧問、港大講座教授王于漸表示，不評論政府的取態，基金在發表首份報告後與社會上不同持份者溝通，認為建議符合香港長遠發展，相信有效的政策始終會被落實。

基金總幹事鄭李錦芬補充，團結香港基金以智庫形式運作，透過收集和分析專家意見作出倡議，不能期望每次推出建議都必定為政府採納成為政策，或民間一定會支持，社會必須給予空間凝聚共識。

被問到是否認同政府在橫洲建屋事件中探取「先易後難」策略，基金副總幹事及公共政策部主管黃元山表示，每宗個案都有不同問題需要處理，不會評論個別個案，但認為政府必要多管齊下，以公平、公正、公開方式，合情合理發展土地，希望橫洲是按此原則發展。

【文匯網】