大公社評:新一屆立會有「三變」和「三不變」

立法會選戰已成明日黃花，未來更受矚目的，是新一屆立法會在新的成員組合下將會如何運作、出現何種變化，以及最終對港人社會發展帶來的到底是窒礙還是福祉。

新一屆立法會組成，可以説有「三變三不變」。「三變」之一是傳統民主黨派的議席減少及出現人員交替，抗爭手法和影響力都會有所改變，最簡單莫如「拉布三怪」中最大聲的「大嚿」陳偉業已經「退下火線」；其二是一批「本土派」成員當選，嚴格而言，他們是並未做好進入架構、躋身議事殿堂準備的，無論是對基本法、「議事規則」的熟悉程度，以至對自身由「在野」變成「在朝」角色轉換的思想準備，都是顯得倉促忙亂和措手不及的；其三則是議事方向將會進一步政治化，新當選的「本土派」以及「民主黨」、「公民黨」的「接班人」，本來就缺乏對社會經濟民生的深入了解和研究，提不出什麼問題和建議，唯一能夠讓他們「一顯身手」的，就只有在政治層面上追着政府官員窮追猛打，而議事質素和效率則難以令人有什麼寄望。

三個「不變」之一，是立法會這一政制架構的根本性質、功能和職權不會改變，不管是什麼人進入議會，這些由「一國兩制」及基本法所作出的規定都是不會改變的。對新當選的一些「本土派」而言，熟讀基本法第四章「政治體制」第三節「立法機關」的十四條相關條文，並深刻領會其中含意，乃是必不可少的「指定動作」，否則新當選的「青年新政」梁頌恆也就不會鬧出「直選當然是由得票最多的‘票王’當主席」的笑話了，因為基本法第七十一條白紙黑字規定，立法會主席由議員互選產生，當選者必須年滿四十歲及在港連續居住二十年、並無外國護照者擔任，並非「票多者得」。

「不變」之二，是建制派居於立會中流砥柱的地位和影響力不會改變。這個不「變」，一來是由於建制派在今次選戰中得到四十一席，在全體會議點票和「兩組過半」分組點票機制中都居於主動地位，而更重要的，是建制派熟悉、尊重基本法和「議事規則」，而且是站在全港市民根本利益的立場上監督和配合特區政府施政，做到既要能夠反映民意、順應民情，又能夠有效推動特區政府依法施政，而不是「一味贊成」或「一味反對」，確實是盡到議員應有的義務和責任，這一點，在過去歷屆立會運作中已得到有力的證明。在這次選戰中，建制派被反對派和《蘋果日報》不斷「抹黑」，再加上「雷動」配票的誤導，仍能取得四十一席的佳績，得票比上屆多了將近二十萬票，又豈是偶然。

「不變」之三，當然是行政立法關係的加強和改善。在基本法框架下，行政主導是主體和不變的，立法機關有監督之權，但不能阻止特區政府依法施政，這一點是明確和肯定的。

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