文匯社評:完善通報機制　造福兩地人民

行政長官梁振英早前提出香港與內地有關部門檢討兩地通報機制，建議獲得中央高度重視，在極短時間內安排了昨日的首輪磋商。律政司司長袁國強、保安局局長黎棟國率團赴京，與國務委員、公安部長郭聲琨會面，並與公安部等共同商討完善通報機制問題。兩地因應各方面交往日益密切頻繁，開啟對溝通機制的完善檢討，體現中央堅定不移貫徹「一國兩制」的決心和立場，顯示在「一國兩制」下尊重國家和香港法律，強調依法辦事的原則，能夠更有效打擊跨境犯罪，保護兩地民眾的合法權益，維護兩地正常交流合作和人員往來，增進兩地民眾福祉。

回歸以來，中央政府始終堅持「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，支持行政長官和特區政府依法施政。日前在北京慶祝中國共產黨成立95周年大會上，國家主席習近平重申中央對港澳的一貫方針，強調貫徹「一國兩制」不動搖。香港與內地執法部門之間的通報機制，本身就是堅持「一國兩制」方針的重要體現。自2001年兩地實施通報機制以來，內地與香港執法部門嚴格按照兩地法律和相關制度安排，開展富有成效的執法合作，有效打擊跨境犯罪活動，維護兩地社會治安穩定，形成在堅持「一國」的大前提下，「兩制」互相尊重、互利合作的良好制度基礎。

通報機制設立至今已有15年時間。目前機制由公安部港澳台辦同本港保安局簽署，屬於行政安排，不具法律效力，約束力低，隨兩地經濟、政治、社會、文化、人員等多方面的交流迅速發展，以及兩地執法環境的改變，令機制出現一些不適應於形勢發展的問題，通報效果受到影響，尤其是一旦發生突發事件時，容易引起香港社會不必要的疑慮和猜測，包括最近的銅鑼灣書店事件，港人希望獲得更全面透明的資訊。通報機制是「一國兩制」下的長期制度，「一國兩制」沒有先例可循，需要在實踐中不斷總結經驗，不斷完善，通報機制在執行的過程中，不斷發現問題、修正問題、完善安排也是必然之舉。

這次兩地相關部門迅速會面磋商，雙方同意循多方面，包括通報時限、內容、範圍及渠道等重點修改和完善通報機制，求同存異，達成共識。這說明特區政府與內地積極回應港人訴求，主動順應形勢新變化和民眾新期待，本相互尊重、坦誠務實的態度，進一步完善通報機制，推動建立兩地更加緊密的執法合作關係，保障兩地民眾合法權益，造福兩地人民。港人可以相信，經過雙方的努力，兩地的執法通報機制會更趨完善，更注重嚴格依法辦事，令兩地的經貿文化交往更有秩序，兩地民眾的正當權利將獲得更有效保障。

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