文匯社評：監管落到實處　禁絕美容亂象

消委會檢視本港30多間有提供 「 水光槍 」 服務的美容中心網頁，發現有三分之二由非註冊醫生主理，而且部分針劑的安全性成疑，整個注射程序風險重重。本港的醫療美容服務並非無條例監管，業界違規亂象屢禁不絕，歸根結底還是因為相關政府部門的恒常監管工作沒有落到實處，往往是在問題曝光之後，才後知後覺地手整治。這種被動的執法監管，無法令法例發揮預期的功效，無法保障廣大消費者的切身權益和生命安全。有關部門必須消除「懶政」習氣，對所有與市民生活息息相關的行業，依照既有法例，加大巡察和執法檢控力度，對違規業者作出阻嚇性的處罰，讓他們自覺遵守行業守則和相關法律，維護香港良好的市場秩序。

「水光槍」是一種利用電腦操作儀器，以多個微細的針頭，將透明質酸或其他針劑注射到皮下真皮層，達至不同美容效果的美容程序，近年受到不少愛美人士青睞。根據2013年政府私營醫療機構規管檢討督導委員會出具的「區分醫學程序及美容服務工作小組」報告，類似「水光槍」這類涉及皮膚穿刺的高風險療程，被納入了「醫療程序」範疇，必須由註冊醫生執行，否則可被控無牌行醫。但消委會檢視本港30多間有提供 「 水光槍 」 服務的美容中心網頁，發現只有 10 間有清楚說明「水光槍」程序會由註冊醫生負責，個別稱由「治療師」主理，部分則未有具體說明。而且，不同機構提供的「水光槍」針劑品質或有參差，不僅胡亂混合成分，更有可能產生不良反應，對消費者健康構成風險。

隨市場競爭加劇，業界為爭奪市場各出奇謀，不良銷售手法也層出不窮。然而，政府相關監管部門的恒常監察工作嚴重不到位，沒有發揮監察機制防患於未然或查缺補漏的預期功能，令相關條例淪為「無牙老虎」。相關部門還常常是問題曝光後，才姍姍來遲地作出跟進，這種「事後諸葛亮」式的做法，其實是一種不盡職甚至失職，難免被公眾詬病。這種問題，不僅存在於美容行業的監管，在零售、健身、旅遊等多個行業的監管中也同樣存在。誠然，負責執法監管的相關部門，可能受制於人手和資源，無法面面俱到； 但作為監管執法者，始終應該最大限度地利用既有資源，充分發揮主觀能動性，盡一切努力把日常監管工作做到位。

另外，自此前發生DR醫學美容集團死亡事件後，2012年政府雖然成立私營醫療機構規管檢討督導委員會，研究區分醫療及美容，並呈交報告，但至今仍缺乏專門規管醫學美容的法例，《醫生註冊條例》及《牙醫註冊條例》只是監管註冊醫生，在檢控時恐怕會引起法律上的爭議。當局應參考外國經驗，及早完善規管醫學美容的專門法例，實現立法與執法並重，並加大對不良現象的檢控力度，以達到有效監管的目標。

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