大公評論：「一帶一路」為何內地熱香港冷？

作者：宋小莊

香港下週就要舉辦「一帶一路高峰論壇」，全國人大常委會委員長張德江一行來港。目前，香港社會與「一帶一路」有關的議題不多，無關的政治性議題卻很多。許多人似乎不關心「一帶一路」的作用和影響，有什麼發展機遇？「超級聯繫人」的角色是什麼？應當如何扮演？媒體也不關注十八日上午特區政府和貿發局主辦的論壇有什麼內容，更為注意的是晚宴請帖上的「嘉賓須知」所説的保安要求，反對派政黨中有哪些人不滿保安要求拒絕出席。

《韓非子．外儲説左上》記載了這種捨本逐末的情況。他説：「楚人有賣珠于鄭者，為木蘭之櫃，薰以桂椒，綴以珠玉，飾以玫瑰，輯以羽翠，鄭人買其櫝而還其珠。」買櫝還珠已經成為成語了，裝珠的「櫝」太漂亮能迷惑人，這不奇怪，但「宴會須知」並不是什麼莊嚴文告，不值得媒體炒作，難道「一帶一路」就沒有熱議的事務嗎？

「一帶一路」與「中國夢」結合

內地熱、香港冷的現象是值得討論的。比方説，內地常把「一帶一路」與「中國夢」聯想起來，與大國崛起掛起?來，與造福世界相提並論，與中國發展等量齊觀。中國幅員遼闊，東西南北中，雖然不是每一個地方都與「一帶一路」相聯繫，更不是每一個人都會參與「一帶一路」建設，但幾乎每一個中國人，不管什麼省份，不管什麼民族，都知道「一帶一路」，都曉得「一帶一路」對中國、對世界都很重要，都清楚對別人、對自己都很重要，對這一代、下一代也都很重要。然而，香港市民卻沒有這種感同身受的感覺。

在香港，對「一帶一路」最豪氣的説法，就是：給香港帶來的機遇比內地改革開放要大，香港可以從海、陸、空向沿線國家走出去，香港可以為承包專案的內地企業提供合同管理和排解糾紛服務，香港青年可以投身參與「一帶一路」建設的企業，本地中小企業可以開拓商機，給香港人提供就業機會。但這種類似的説法，沒有務實，只是務虛，對大部分港人缺乏吸引力。對試圖開拓「一帶一路」商機的商人、對試圖就業謀生的香港年輕人，政府並沒有提供什麼服務和資訊，更不用説經營指南和解決問題的辦法了。

近年國家領導人外訪，為了推動「一帶一路」的建設，洽商的事項、簽訂的雙邊合作協議，每年都在一萬億美元以上，中國與沿線國家貿易額每年都在二萬億美元以上。中國的海上和陸上絲綢之路計劃，可謂碩果纍纍。經濟發展，互利共贏，改善民生，共謀發展，深受有關國家歡迎。香港行政長官和有關官員也外訪，做了些什麼？有什麼成果？為香港帶來了什麼商機和機遇？卻幾乎沒有媒體報道。也許這是香港媒體的鑑賞水準問題，但也許外訪就是雞毛蒜皮的事情，沒有多少像樣的成果。如確實如此，香港自己缺乏進取開拓的能力，搭順風車也是可行的方法。內地發展太快，符合資質和能力的人才往往跟不上發展的需要，香港也不是沒有機會，關鍵是如何把握。

據亞洲開發銀行的估算，從二○一○至二○二○年，亞洲基礎設施建設平均每年的投入是八萬億美元，其中涉及能源的四萬億，涉及通信的一萬億，涉及交通二點五萬億，涉及水和衞生零點四萬億。但世界銀行和亞洲開發銀行每年只能提供數百億美元貸款。應新興發展中國家和「一帶一路」之運而生的金磚銀行初始資本是五百億美元、亞投行資本為一千億美元、絲路基金中國承諾出資四百億美元，與每年八萬億計的亞洲基礎設施的需要、與「一帶一路」總估算二十萬億美元的投資相比較，總是小巫見大巫。

對如此龐大的資金缺口，香港的金融中心有用武之地。二戰後美國援助西歐的「馬歇爾計劃」，對外輸出美元，使美元國際化，併成為國際儲備貨幣。如果「一帶一路」基建和貿易專案也以人民幣結算，在人民幣國際化的過程中，香港的人民幣離岸中心也有用武之地。

中國有和平的、經濟的「一帶一路」計劃，美國也有更龐大的二武四文計劃。二武計劃是指：一九九九年美國製定了《絲綢之路戰略法案》，與俄羅斯角力，爭奪中亞。近年的南海計劃，挑起東盟與中國有海洋爭議的國家與中國的衝突。四文計劃是指：二○一一年美國國務卿在美印戰略對話中提出的「新絲路計劃」，實現美國在中亞—阿富汗—南亞絲綢之路的政治和經濟控制。美洲自由貿易區，包含北、中、南美洲三十四個國家。亞太十二個國家的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。可能於今年完成談判的跨太平洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP）。此外，印度還有「三位一體」戰略，包括軍事大國戰略，聯合美國、日本、東南亞、南亞的合縱戰略，與中國的互利戰略。俄羅斯也有與前蘇聯地區建立歐亞聯盟的戰略。

有比「宴會須知」更傳神話題

與上述各種大國戰略相比較，中國的「一帶一路」戰略是各大國中最文明的、國際關係中最鬆散的、經濟互利最講究的、對沿線國經濟發展最有助力的、受益國家和人口也是最多的。中國將三十多年改革開放、建立經濟帶的成功經驗推廣開去，通過基建的形式加以實現，是大國崛起中堪以典範傳世的。

埃及的金字塔、羅馬的道路網，曾為世人稱道。中國大禹治水、萬里長城，有數不清的感人事蹟。鄭國渠的疲秦之計，在秦始皇看來不是間諜戰，只是促成秦國強大的水利計劃。隋煬帝的運河，促成了中國經濟中心的東移。古代的基建都有如此值得講述的故事，現代的「一帶一路」，不會沒有比「宴會須知」更傳神的話題。

資深評論員，法學博士

【大公網】